根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年7月26日至9月10日，市委第五巡察組對聊城市中醫(yī)醫(yī)院開展了常規(guī)巡察。2021年11月22日，市委巡察組向聊城市中醫(yī)醫(yī)院黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、以最高政治站位、最強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)狠抓整改落實，用扎實的整改成效體現(xiàn)“兩個維護(hù)”。
院黨委認(rèn)為，市委巡察組反饋意見指出的問題一針見血、切中要害、深刻中肯，提出的意見建議站位高、把脈準(zhǔn)、要求嚴(yán)，明確具體，針對性強(qiáng)，對我們深挖病根、精準(zhǔn)發(fā)力、解決問題具有重要指導(dǎo)意義。院黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決認(rèn)賬領(lǐng)賬，誠懇接受，照單全收，嚴(yán)肅對待，切實扛起巡察整改主體責(zé)任，堅決把巡察整改作為最重要、最緊迫、最嚴(yán)肅的政治任務(wù)，把旗幟鮮明講政治貫穿整改全過程和各方面，以對黨高度負(fù)責(zé)、對人民高度負(fù)責(zé)、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和自我革命、刀刃向內(nèi)的勇氣狠抓整改落實。
(一)統(tǒng)一思想，提高政治站位。醫(yī)院黨委從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、自覺踐行“兩個維護(hù)”、堅決擁護(hù)“兩個確立”的政治高度，充分認(rèn)識市委巡察和整改工作的重要意義。院黨委多次召開黨委會，研究部署整改落實工作，審議通過整改落實方案，在思想上持續(xù)提升認(rèn)識，切實把抓好巡察整改作為重大政治任務(wù)，堅決扛牢整改主體責(zé)任。2021年12月20日，院黨委召開巡察整改專題民主生活會，逐條逐項對照檢查，深刻剖析存在問題的根源，明確努力方向和改進(jìn)措施。準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院“公益性”的基本屬性，牢固樹立“把群眾的事當(dāng)成天大的事”的理念，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，以對黨絕對忠誠、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好巡察“后半篇文章”。
(二)統(tǒng)籌兼顧，壓實整改責(zé)任。為確保巡察整改工作取得實效，醫(yī)院成立以院黨委書記、院長為組長，其他班子成員為副組長，各相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由黨委副書記任常務(wù)副組長兼任辦公室主任，按照“事事有回音，件件有著落”的要求，制定了《聊城市中醫(yī)醫(yī)院關(guān)于落實市委第五巡察組反饋意見的整改方案》，針對所發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人，壓緊壓實巡察整改責(zé)任。
(三)對癥下藥，抓好整改實效。醫(yī)院黨委把巡察反饋意見作為對院黨委“政治體檢”的“報告書”，作為對干部職工從政從醫(yī)“集中會診”的“診斷書”，把抓好巡察整改作為醫(yī)院落實全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、解決“頑癥”“痼疾”的重要途徑和手段，按照“嚴(yán)、真、細(xì)、實、快”的工作要求，對巡察反饋意見的三個大方面十個具體分項，建立了對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個。按照輕重緩急和客觀實際，對能立即整改落實的，迅速整改到位;條件暫時不具備的，積極創(chuàng)造條件爭取早日整改;需要長期努力逐步解決的，分期逐步解決，確保不漏一個問題、不留一個死角。截至目前，共給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人，組織處理3人，退回違規(guī)補(bǔ)貼17260元，出臺文件辦法、修訂建立制度18項，切實把巡察整改轉(zhuǎn)化為推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。
(四)未病先防，強(qiáng)化建章立制。醫(yī)院黨委堅持全面整改與重點整改相結(jié)合、抓好具體問題整改和加強(qiáng)建章立制相結(jié)合、“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，既緊盯問題精準(zhǔn)發(fā)力，又堅持舉一反三，推進(jìn)標(biāo)本兼治，堵塞漏洞，做到整改一個問題、解決一類問題、完善一個方面。
二、堅持深查徹改，逐條逐項推動整改任務(wù)落地見效
院黨委嚴(yán)格對照巡察反饋指出的問題和意見建議，逐一落細(xì)落小落實，既全面抓好每項整改任務(wù)，又扭住最關(guān)鍵最要害的問題深化整改，切實推動問題整改落地見效。
(一)關(guān)于黨委核心作用落不到實處，醫(yī)院發(fā)展缺乏新動能的整改情況。
1.針對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要批示指示精神不到位，醫(yī)院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢不明顯的問題。
(1)針對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要批示指示精神不到位的問題。一是堅決把落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的批示指示精神作為醫(yī)院工作的首要政治任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。巡察以來，院黨委深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的批示指示精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是嚴(yán)格執(zhí)行理論中心組學(xué)習(xí)制度。2022年1月份新的黨委班子到任后，高度重視理論學(xué)習(xí)，修訂了新的《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，大力推動黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，堅持“一月一學(xué)”學(xué)習(xí)制度和中心組巡聽制度。班子成員重點圍繞習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要批示指示精神展開集中學(xué)習(xí)、研討交流，班子成員結(jié)合分管工作圍繞醫(yī)院發(fā)展大局集思廣益、建言獻(xiàn)策，主動謀先機(jī)開新局。
(2)針對醫(yī)院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢不明顯的問題。一是聚焦主業(yè)主責(zé)，大力推進(jìn)“五個全科化”。認(rèn)真貫徹落實《中共聊城市委 聊城市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》等要求，研究并實施《聊城市中醫(yī)醫(yī)院“五個全科化”實施方案》，將中醫(yī)特色技術(shù)貫穿服務(wù)群眾全過程，協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)院各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是明確中醫(yī)戰(zhàn)略發(fā)展新目標(biāo)。2022年2月醫(yī)院召開職代會，明確了我院十四五“1234567”的工作思路，“十四五”期間，醫(yī)院錨定兩個目標(biāo)：爭創(chuàng)山東省區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，打造冀魯豫三省交界中醫(yī)藥服務(wù)新高地，以目標(biāo)引領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展。三是明確2022年醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展“2117”的目標(biāo)任務(wù)。提出了“聚焦主業(yè)，乘勢而上，攻堅克難，擔(dān)當(dāng)作為，打造中醫(yī)藥服務(wù)新高地、構(gòu)建五個全科化新樣板”的發(fā)展目標(biāo)。四是加大“中醫(yī)特色”考核工作。制定了《聊城市中醫(yī)醫(yī)院三級公立中醫(yī)院績效考核整改方案》。每月將考核指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，引導(dǎo)全院落實功能定位，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，實現(xiàn)了三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核重點指標(biāo)月度監(jiān)測全省排名前移。五是加快制劑室建設(shè)。醫(yī)院新建2000㎡的制劑室，購置了制劑設(shè)備，已經(jīng)建成投產(chǎn)，更好地服務(wù)于臨床，為我院學(xué)科建設(shè)、專科專病建設(shè)助力增效，更好的服務(wù)于百姓。
2.針對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制落不到實處，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用被嚴(yán)重削弱的問題。巡察反饋后，院黨委痛下決心，直面問題，剖析原因，加強(qiáng)黨對醫(yī)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保全面從嚴(yán)治黨落到實處。一是堅決執(zhí)行議事規(guī)則。院黨委明確了黨委會和院長辦公會議事范圍，并提出黨委會不僅要研究好黨務(wù)工作，更要對全院發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)目標(biāo)、重要舉措、重要事項進(jìn)行研究;不僅要研究項目招標(biāo)，更要對招標(biāo)結(jié)果、項目實施、資金撥付等實行全過程管理。二是堅決執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。新黨委班子到任后，明確“三重一大”事項必須提交黨委會決定，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各個環(huán)節(jié)。三是建立黨委會和院長辦公會提報督辦制度，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制落地落細(xì)。
3.針對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不深入，醫(yī)院發(fā)展缺乏可持續(xù)性的問題。
(1)針對骨科發(fā)展缺乏持久動力的問題。一是制定發(fā)展規(guī)劃。院黨委成立了骨科學(xué)科發(fā)展專班，制定并實施專項�？瓢l(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃，細(xì)分亞�？疲晟聘鱽唽？瓢l(fā)展計劃，計劃經(jīng)過三年發(fā)展做到�？浦螌２�，形成“專業(yè)有特色，人人有特長”的局面。二是建立并實施目標(biāo)責(zé)任制。明確各個專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、方向和領(lǐng)域，并制定人才培養(yǎng)、科學(xué)研究項目和學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)等具體計劃，強(qiáng)化責(zé)任落實，調(diào)動各級各類人員工作積極性。三是提升精細(xì)化管理。針對巡察提出的混收病人、混做手術(shù)等現(xiàn)象，從制度入手，嚴(yán)格收治病種、收治標(biāo)準(zhǔn)和收治流程，職能部門加大督導(dǎo)，將收治病人、手術(shù)質(zhì)量與績效考核掛鉤，與專業(yè)技術(shù)人員職稱評定掛鉤，切實調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員提升專業(yè)技術(shù)水平的積極性。四是制定人才規(guī)劃。加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的引進(jìn)和自身培養(yǎng)力度，力爭3年內(nèi)形成一支結(jié)構(gòu)較為合理的人才梯隊。
(2)針對內(nèi)科成為醫(yī)院發(fā)展的突出短板的問題。一是投入使用了DSA設(shè)備。導(dǎo)管室已于2021年12月8日正式運(yùn)行，其中外科、介入科、心病科、腦病科都順利開展了介入微創(chuàng)手術(shù)，且患者術(shù)后良好。二是加強(qiáng)了專業(yè)人才培養(yǎng)。為拓展介入技術(shù)，已派出多人去上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)并學(xué)成歸來，多次邀請省級醫(yī)院介入專家來院進(jìn)行了全員培訓(xùn)。三是加強(qiáng)了內(nèi)引外聯(lián)。我院胸痛中心與北京安貞醫(yī)院建立了長期合作關(guān)系，每周定期邀請專家來院開展義診和心臟介入手術(shù)，聘任了山東大學(xué)第二醫(yī)院專家為我院客座教授，聘請了省立醫(yī)院教授擔(dān)任我院脾胃科主任。通過聘請一批高水平專家，提升了內(nèi)科整體技術(shù)水平。
(3)針對醫(yī)聯(lián)體建設(shè)浮于面上的問題。一是完善制度。重新制定完善了醫(yī)聯(lián)體辦公室工作制度和工作職責(zé)。二是加強(qiáng)合作，創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)了和成員單位的分工協(xié)作，下一步醫(yī)院將結(jié)合成員單位的實際需求，制定個性化的協(xié)作方案，探索建立緊密型醫(yī)共體及中醫(yī)專科聯(lián)盟。三是加快實施雙向轉(zhuǎn)診通道和平臺建設(shè)。落實雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診流程，為患者提供延續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。
(4)針對信息化建設(shè)遲緩的問題。一是遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)已經(jīng)開通。已開展了遠(yuǎn)程會診、學(xué)術(shù)交流等業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)了醫(yī)療資源多級聯(lián)通、上下貫通。二是建立與信息化建設(shè)供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。針對四級電子病歷要求列出問題清單與短板，倒排工期，明確完成時限，目前已經(jīng)達(dá)到了四級電子病歷。三是重視信息數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用。充實了運(yùn)營管理部人員，加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)分析，尤其對不良數(shù)據(jù)進(jìn)行分析改進(jìn)，確保醫(yī)療質(zhì)量和工作效率提高。
4.針對意識形態(tài)責(zé)任制落實有偏差，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)不到位的問題。
(1)針對抓意識形態(tài)工作虛而不實的問題。一是高度重視。在巡察期間，院黨委對意識形態(tài)工作進(jìn)行積極整改，及時調(diào)整了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重新制定《中共聊城市中醫(yī)醫(yī)院委員會落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》和《聊城市中醫(yī)醫(yī)院落實意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核制度》。二是明確責(zé)任。抓好意識形態(tài)工作責(zé)任制落實，黨委對意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是排查風(fēng)險。在全院開展意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查，對醫(yī)院微信公眾號發(fā)文、官方網(wǎng)站發(fā)文內(nèi)容進(jìn)行校對核查，真正提高“意識形態(tài)是黨的一項極端重要的工作”的政治站位。四是筑牢陣地。院黨委制定了《聊城市中醫(yī)醫(yī)院新媒體建設(shè)與管理規(guī)定(暫行)》，堅持黨管媒體，黨管宣傳，明確要堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，計劃建成宣傳黨建文化、中醫(yī)藥文化的新媒體主陣地，筑牢意識形態(tài)主戰(zhàn)場。
(2)針對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度落實不到位。一是健全組織機(jī)構(gòu)。醫(yī)院黨委健全完善了黨委主導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評工作機(jī)制。二是完善考評細(xì)則。院黨委重新修訂了《聊城市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評實施方案》，進(jìn)一步細(xì)化科室責(zé)任，建立了適合醫(yī)院特點，科學(xué)合理、有效可行的考評指標(biāo)體系。三是加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評結(jié)果納入績效結(jié)果考評體系，與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、提拔聘任、評先評優(yōu)、績效工作等情況相掛鉤。四是明確考評獎懲。開展了自查自糾，對之前考評結(jié)果運(yùn)用不充分的問題進(jìn)行舉一反三，發(fā)現(xiàn)問題及時糾治問題。五是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。今年以來醫(yī)院以“法治建設(shè)年”為主題，開展多種形式的職業(yè)道德教育、法制教育，切實提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德水平，提升社會滿意度。
(二)關(guān)于“兩個責(zé)任”扛得不牢，權(quán)力運(yùn)行失去監(jiān)督制約的整改情況。
5.針對“兩個責(zé)任”履行不力，管黨治黨“寬松軟”的問題。
(1)針對管黨治黨“寬松軟”的問題。在巡察整改中，一是堅決履行責(zé)任。院黨委扛牢主體責(zé)任，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，加強(qiáng)對招標(biāo)領(lǐng)域的監(jiān)管監(jiān)督，對招標(biāo)結(jié)果、項目實施、資金撥付等實行全過程管理，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各個環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)。二是完善制度體系。醫(yī)院已經(jīng)重新制定《聊城市中醫(yī)醫(yī)院采購、申請、審批、招標(biāo)詢議價流程管理規(guī)定》，同時加強(qiáng)項目實施監(jiān)督力度，審計監(jiān)督貫穿項目實施全過程，紀(jì)檢監(jiān)督做到全覆蓋。三是強(qiáng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)作用。我院對醫(yī)院質(zhì)量與安全管理委員會及下設(shè)各分支委員會、醫(yī)學(xué)裝備委員會和醫(yī)學(xué)耗材委員會等專門委員會進(jìn)行了調(diào)整，健全完善了專門委員會的職責(zé)。
(2)針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不主動的問題。一是探索有效監(jiān)督方式，落實監(jiān)督實效。醫(yī)院紀(jì)委全面梳理重點崗位的廉政風(fēng)險點，持續(xù)對重點崗位人員做到常態(tài)咬耳扯袖，在元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)點及時廉潔提醒，以明察與暗訪相結(jié)合等方式，采取不打招呼、不定時間的辦法，專項督查黨紀(jì)法規(guī)的落實情況。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)。進(jìn)一步充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢干部隊伍的知識素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，提高執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。醫(yī)院紀(jì)委加強(qiáng)問題線索的分析排查、科室研判、集體會審，對問題線索，即收即辦、快辦快結(jié)，做到違紀(jì)必究，有案必查。
(3)針對違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在的問題。一是對相關(guān)人員做出嚴(yán)肅處理。院黨委給予相關(guān)負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分和政務(wù)警告處分。二是追繳違規(guī)補(bǔ)貼。經(jīng)認(rèn)真梳理自查，2018年以來違規(guī)發(fā)放審計、計生、紀(jì)檢補(bǔ)貼已全部追繳。三是舉一反三，加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育。進(jìn)一步自查清理，強(qiáng)化內(nèi)部審計，加強(qiáng)落實中央八項規(guī)定的執(zhí)紀(jì)檢查力度，嚴(yán)肅懲戒問責(zé)，對違紀(jì)行為堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。
6.針對整治侵害患者利益行為缺乏力度，行風(fēng)建設(shè)滿意度低的問題。
(1)針對服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，行風(fēng)建設(shè)滿意度低的問題。一是按要求進(jìn)行整合。醫(yī)院制定了《整合設(shè)置“一站式”便民服務(wù)中心的方案》，把散在不同地點、不同科室的服務(wù)項目按照功能進(jìn)行了整合，為患者提供“一站式”服務(wù)。二是設(shè)置一站式結(jié)算中心，對掛號收費、住院、醫(yī)保結(jié)算窗口進(jìn)行整合。三是提升滿意度工作水平。進(jìn)一步制定完善滿意度調(diào)查、市民熱線辦理考核辦法，重視市民熱線、患者及家屬投訴處理，以問題為導(dǎo)向，堅持投訴閉環(huán)管理，將門診、住院、出院患者滿意度調(diào)查工作做到實處，打造群眾滿意、患者滿意、職工滿意的現(xiàn)代化醫(yī)院。
(2)針對侵犯患者利益問題禁而不絕的問題。一是對相關(guān)人員做出嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，要求全院職工在實際工作中嚴(yán)格落實醫(yī)保政策和醫(yī)療收費管理制度，堅決做到合理檢查、合理診療、合理收費。二是深入推進(jìn)“以案促改”活動。院黨委明確重點整治內(nèi)容、重點崗位，列出廉政風(fēng)險點，加強(qiáng)廉政教育。充分利用身邊事教育身邊人，督促醫(yī)院廣大干部職工，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鑒，在思想上劃出紅線，真正讓遵規(guī)守紀(jì)守法成為廣大干部職工的思想自覺和行動自覺，重塑醫(yī)院風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(3)針對壓力傳導(dǎo)不到位，部分科室違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定。一是修訂方案。重新制定了新的貼敷績效方案，嚴(yán)格按照工作量進(jìn)行計算和分配。二是舉一反三。全員認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》、《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的通知》以及相關(guān)法律法規(guī)，切實增強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控意識，強(qiáng)化監(jiān)管和審核。三是對醫(yī)院的績效分配方案進(jìn)行了重新修訂完善并經(jīng)過職代會審議通過，堅決杜絕將科室績效分配與收入掛鉤的情況再次發(fā)生。
(4)針對落實醫(yī)保政策不到位的問題。一是按照要求進(jìn)行退款。二是加強(qiáng)收費管理制度培訓(xùn)與落實。加強(qiáng)對病區(qū)護(hù)士長、收費員的培訓(xùn)，嚴(yán)格收費管理制度，明確項目管理，避免超標(biāo)準(zhǔn)收費、重復(fù)收費問題的發(fā)生。三是強(qiáng)化臨床用藥管理制度。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)，加強(qiáng)院內(nèi)檢查力度，加強(qiáng)對臨床醫(yī)保限制藥品使用的日常檢查，避免違規(guī)用藥的發(fā)生。四是建立長效機(jī)制。每月由醫(yī)務(wù)科、藥劑科、護(hù)理部、院感科、門診辦等部門，各自展開分管項目的檢查，按照質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評分，全院進(jìn)行匯總排名，評分情況與科室績效掛鉤。五是持續(xù)規(guī)范醫(yī)保服務(wù)行為。完善醫(yī)院醫(yī)保管理制度，強(qiáng)化醫(yī)保宣傳教育，做好員工的醫(yī)保制度、政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保醫(yī)保制度落到實處，進(jìn)一步樹立醫(yī)保定點醫(yī)院良好形象。
7.針對財務(wù)管理制度落實不到位，招投標(biāo)領(lǐng)域問題突出的問題。
(1)針對財務(wù)管理不規(guī)范的問題。一是制定預(yù)算方案。醫(yī)院制定出2022年全面預(yù)算方案，下一步醫(yī)院將嚴(yán)格按照全面預(yù)算管理制度，充分發(fā)揮“預(yù)算管理委員會”的作用，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康、有序及資金使用效益。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。啟用移動G臂，按程序報廢車載式核磁共振機(jī)。同時舉一反三，建立醫(yī)院固定資產(chǎn)清查盤點制度，對醫(yī)院固定資產(chǎn)清查盤點，建立臺賬，設(shè)定資產(chǎn)編號，通過“摸底數(shù)、建制度、揭問題、促發(fā)展”，切實保障國有資產(chǎn)保值增值。三是規(guī)范財務(wù)管理。財務(wù)科對財務(wù)管理工作進(jìn)一步梳理匯總，完善相關(guān)管理制度，切實加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，加強(qiáng)項目資金管理，按規(guī)定匹配和使用資金，保證資金按時、合規(guī)支出，做到專項資金專款專用。
(2)針對招投標(biāo)領(lǐng)域問題頻發(fā)多發(fā)，項目實施監(jiān)管缺失的問題。一是修訂醫(yī)院招標(biāo)辦法。醫(yī)院已經(jīng)修訂新的《聊城市中醫(yī)醫(yī)院采購、申請、審批、招標(biāo)詢議價流程管理規(guī)定》，為規(guī)范招標(biāo)管理提供依據(jù)。二是調(diào)整招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。三是對招標(biāo)過程中的設(shè)備參數(shù)確定、工程項目變更等問題，細(xì)化工作措施，堵塞管理漏洞。四是強(qiáng)化法律意識。招標(biāo)辦全員加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，營造信用、廉潔、高效的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境，進(jìn)一步開展好醫(yī)院招標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作。五是加強(qiáng)項目實施監(jiān)督力度。明確審計監(jiān)督要貫穿項目實施全過程，紀(jì)檢監(jiān)督要做到全覆蓋。
(三)關(guān)于缺乏凝心聚力的政治引領(lǐng)，黨的建設(shè)虛化弱化邊緣化的整改情況。
8.針對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)薄弱，政治生態(tài)長期得不到凈化的問題。
(1)針對民主集中制執(zhí)行不到位，“一言堂”問題突出的問題。巡察整改中，院黨委下大力氣整治頑疾痼瘴，尤其新黨委班子到任后，班子成員凝心聚力，擔(dān)當(dāng)作為，“一言堂”變?yōu)?ldquo;群言堂”。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。院黨委按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，堅持民主集中制原則，進(jìn)一步規(guī)范議事規(guī)則和程序，堅決杜絕“一言堂”。在決策和工作安排前，聽取各方意見，會前充分溝通，真正執(zhí)行書記和院長溝通交流制度。凡屬重大問題，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委會的領(lǐng)導(dǎo)。二是2022年1月新黨委班子到任后，建立了黨委會和院長辦公會提報督辦制度，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策能力和職能科室的執(zhí)行能力。三是認(rèn)真執(zhí)行職代會民主管理制度。今年2月份召開了第六屆職工代表大會，審議通過了醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、主要目標(biāo)任務(wù)、人才培養(yǎng)方案、績效分配方案等“三重一大”事項。
(2)針對人才梯隊建設(shè)薄弱，發(fā)展后勁不足的問題。一是制定相關(guān)方案。2月份召開職代會，審議通過了《聊城市中醫(yī)醫(yī)院學(xué)科帶頭人考核辦法》、《聊城市中醫(yī)醫(yī)院關(guān)于人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的實施意見》兩個方案，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院人才梯隊建設(shè)力度。二是科學(xué)規(guī)劃梯隊建設(shè)。根據(jù)學(xué)科發(fā)展配置好人才梯隊的建設(shè)，計劃3年內(nèi)把部分高學(xué)歷、能力強(qiáng)的年輕同志提拔到科室負(fù)責(zé)人的崗位上來，讓整個行政臨床醫(yī)技科室的梯隊更加優(yōu)化，學(xué)科發(fā)展更有后勁。三是加強(qiáng)黨對人才的培養(yǎng)力度。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。
9.針對基層黨組織建設(shè)薄弱，黨員作用發(fā)揮不充分的問題。
(1)針對黨的理論學(xué)習(xí)流于形式，未入心入腦的問題。一是大力提升黨員理論學(xué)習(xí)強(qiáng)度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格杜絕支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)的形式主義，加強(qiáng)對黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查。二是豐富學(xué)習(xí)形式。一體融合“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“燈塔-黨建在線”、“市直機(jī)關(guān)黨性教育體驗館”和醫(yī)院融媒體，打造新時代黨員教育體系，讓黨員隨時隨地融入黨組織之中，真正做到“入心入腦、學(xué)透悟深”。三是加強(qiáng)紀(jì)實管理。編輯印發(fā)《黨支部工作手冊》，院黨委加強(qiáng)對支部的組織生活指導(dǎo)，開展好民主評議黨員和主題黨日教育。
(2)針對黨員教育管理松弛的問題。一是突出黨性培養(yǎng)，增強(qiáng)黨員教育管理的穿透力。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織負(fù)責(zé)同志定期講黨課制度，圍繞黨員普遍關(guān)注的熱點、難點、疑點問題解疑釋惑，切實將黨性教育融入日常、抓在經(jīng)常。二是健全制度機(jī)制，增強(qiáng)黨員教育管理的吸引力。大力推進(jìn)黨員量化積分管理工作，積極探索黨員教育管理的有效形式和辦法，切實加強(qiáng)黨員教育管理工作，將黨員義務(wù)明細(xì)化、要求具體化、管理精細(xì)化、考核公開化，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能。三是豐富方式載體，增強(qiáng)黨員教育管理的推動力。通過抓黨支部書記的述職評議，提升黨支部書記隊伍建設(shè)。加強(qiáng)基層黨支部的季度黨建考評工作，利用“支部互評、分值互測、黨建互促”的工作方法大力提升對黨員的教育管理水平。
10.針對巡察、審計反饋問題整改不到位，未做好“后半篇文章”的問題。本次巡察后，院黨委堅決斬除“尾巴”，將遺留問題整改到位。一是“違規(guī)聘用院長助理”問題，新任黨委班子到任后，立即對巡察整改工作進(jìn)行全盤梳理并徹底整改到位。二是醫(yī)院開立的銀行賬戶未及時按要求到財政部門備案。截止到2021年12月，醫(yī)院開立銀行賬戶已按規(guī)定全部報財政部門備案。三是舉一反三。院黨委將進(jìn)一步完善內(nèi)控規(guī)范及財務(wù)制度，堅決貫徹上級相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定及時繳納稅款，做到應(yīng)繳盡繳，堅決維護(hù)稅收法律制度的嚴(yán)肅性。
三、持續(xù)鞏固深化巡察整改成果，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作邁上新臺階
(一)跟蹤問效，抓好整改后續(xù)工作。
在持續(xù)整改過程中，堅持工作節(jié)奏不變，推進(jìn)力度不減，督促檢查不松，善始善終，持續(xù)推進(jìn)整改落實。進(jìn)一步強(qiáng)化整改職責(zé)，研究解決整改中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)跟蹤督辦和檢查問責(zé)，對需鞏固、強(qiáng)化和提升的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底;需要長期堅持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)。
(二)組織“回頭看”，擴(kuò)大巡察整改成果。
要切實加強(qiáng)對整改落實的督查，適時組織整改落實情況“回頭看”，對照整改方案確定的目標(biāo)要求，逐條逐項查看整改落實是否到位、是否取得實效、建章立制是否完備等情況。通過“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)梳理成績，深入查找存在問題，分析研究深層原因，采取措施予以解決，鞏固整改成果，防止反彈回潮，確保整改問題件件有落實，整改措施條條顯成效，持續(xù)鞏固擴(kuò)大整改成果。
(三)依法建院興院，構(gòu)建長效機(jī)制。
我院充分運(yùn)用巡察整改的成果，深入開展紀(jì)律法規(guī)教育，引導(dǎo)廣大干部職工“講規(guī)矩、守底線、樹新風(fēng)”，進(jìn)一步學(xué)法學(xué)紀(jì)、用法用紀(jì)，進(jìn)而健全長效機(jī)制，要用鐵的紀(jì)律法規(guī)整治各種違紀(jì)違法行為，持續(xù)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違規(guī)必糾，有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，盯緊重要節(jié)點，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，堅決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性，堅決遏制問題反彈，推動醫(yī)院整改問題解決到位、落實到位，重塑醫(yī)院風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，開創(chuàng)新時代醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0635-8343559;郵政信箱：聊城市東昌府區(qū)文化路1號聊城市中醫(yī)醫(yī)院黨委辦公室;電子郵箱lczyydw@163.com。
中共聊城市中醫(yī)醫(yī)院委員會
2022年12月
